34
•
ΑΓΡΟΤΗΣ
από χώρες που εισέρχονται σε εθελοντικές συμφωνί-
ες εταιρικής σχέσης (VPAs) διέπεται από τον κανονι-
σμό ΕΚ(2173/2005) που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του
2005 και τον κανονισμό εφαρμογής ΕΚ(1024/2008)
του 2008.
Δεδομένης της δυνατότητας παράκαμψης του συστή-
ματος αδειών FLEGT, καθώς και της εθελοντικής και
διμερούς φύσης των συμφωνιών εταιρικής σχέσης,
το 2010 η ΕΕ εξέδωσε τον ευρωπαϊκό κανονισμό για
την ξυλεία (EUTR) ΕΕ(995/2010) που αφορά τη θέ-
σπιση των υποχρεώσεων των φορέων εκμετάλλευ-
σης, δηλαδή των επιχειρήσεων που δραστηριοποι-
ούνται στην πώληση ή/και μεταποίηση της ξυλείας
που εισέρχεται στην αγορά πριν καταλήξει στον τε-
λικό καταναλωτή. Οι τρεις βασικές υποχρεώσεις είναι
οι εξής:
1. Απαγόρευση διάθεσης στην αγορά της ΕΕ παρά-
νομα υλοτομημένης ξυλείας και προϊόντων που προ-
έρχονται από τέτοια ξυλεία
2. Επιβολή λήψης μέτρων, τα λεγόμενα μέτρα δέου-
σας επιμέλειας, από τους εμπόρους που διαθέτουν
για πρώτη φορά ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην
αγορά της ΕΕ, που να διασφαλίζουν ότι μόνο η ξυλεία
και τα προϊόντα ξυλείας που έχουν παραχθεί νόμιμα
(είτε εισαγόμενα από άλλα κράτη μέλη της ΕΕ και τρί-
τες χώρες είτε παραγόμενα εγχώρια) θα διατίθενται
στην εσωτερική αγορά
3. Υποχρέωση διατήρησης αρχείων των πελατών και
των προμηθευτών από τους φορείς εκμετάλλευσης.
Ο νέος κανονισμός καλύπτει ένα ευρύ φάσμα προ-
ϊόντων ξυλείας, που περιλαμβάνει ακατέργαστη και
πριονισμένη ξυλεία, καυσόξυλα, παρκέ, κόντρα πλα-
κέ, μοριοσανίδες, χαρτοπολτό και χαρτί, έπιπλα από
ξύλο, προκατασκευασμένα κτήρια κ.ά. Εξαιρούνται
τα ανακυκλωμένα προϊόντα, καθώς και το ρατάν, το
μπαμπού και τα έντυπα, όπως βιβλία, περιοδικά και
εφημερίδες. Ο κανονισμός αυτός έχει τεθεί σε ισχύ
τον Μάρτιο του 2013 και όλα τα κράτη μέλη πρέπει να
διασφαλίζουν ότι τυχόν παραβάσεις του από φορείς
εκμετάλλευσης θα επισύρουν αποτελεσματικές και
αποτρεπτικές κυρώσεις.
Το σύστημα αδειών FLEGT και ο νέος κανονισμός για
την ξυλεία αναμένεται να αλληλοενισχύονται αφού με
την αγορά ξυλείας που θα φέρει την άδεια FLEGT, οι
έμποροι στην ΕΕ θα συμμορφώνονται αυτόματα με
τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τον νέο κανο-
νισμό.
Στην Κύπρο, ως Αρμόδια Αρχή τόσο για την εφαρμο-
γή του εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT, όσο
και για την εφαρμογή του νέου κανονισμού για την
ξυλεία, έχει οριστεί το Τμήμα Δασών το οποίο προχώ-
ρησε στην εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας ώστε
να συνάδει με το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ.
Η εφαρμογή του Συστήματος Αδειών FLEGT διέπεται
από τον νόμο 125(Ι) του 2010 «Ο περί Εφαρμογής
του Εθελοντικού Συστήματος Αδειών FLEGT για τις
Εισαγωγές Ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση νόμος
του 2010». Όσον αφορά την εναρμόνιση της εθνικής
νομοθεσίας με τις πρόνοιες του ευρωπαϊκού κανονι-
σμού για την ξυλεία, από τον Νοέμβριο του 2013 τέ-
θηκε σε εφαρμογή ο νόμος 139(Ι) του 2013 «Ο περί
του Ελέγχου της Εμπορίας Ξυλείας και Προϊόντων
Ξυλείας Νόμος του 2013». Με βάση τον νόμο αυτό,
ρυθμίζεται και ενισχύεται η εποπτεία και ο έλεγχος
της εμπορίας ξυλείας σε εθνικό επίπεδο και θεσπίζο-
νται κανόνες για τον καθορισμό αποτρεπτικών κυρώ-
σεων στις περιπτώσεις παραβίασης των διατάξεων
του κανονισμού.
Εικόνα 3:
Παράνομα υλοτομημένη ξυλεία στο Καμερούν πριν
την εξαγωγή στην ευρωπαϊκή αγορά
Βιβλιογραφία
• Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου της 20ής Δεκεμβρίου 2005 περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για
τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
• Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1024/2008 της Επιτροπής της 17ης Οκτωβρίου 2008 περί καθορισμού λεπτομερών μέτρων για την εφαρμογή του
κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2173/2005 του Συμβουλίου περί δημιουργίας εθελοντικού συστήματος αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην
Ευρωπαϊκή Κοινότητα.
• Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 995/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Οκτωβρίου 2010 για τη θέσπιση των υποχρε-
ώσεων των φορέων εκμετάλλευσης που διαθέτουν ξυλεία και προϊόντα ξυλείας στην αγορά.
• Ο περί Εφαρμογής του Εθελοντικού Συστήματος Αδειών FLEGT για τις εισαγωγές ξυλείας στην Ευρωπαϊκή Ένωση Νόμος του 2010. Νόμος
αρ. 125(Ι)/2010 της Κυπριακής Δημοκρατίας.
• Ο περί του Ελέγχου της Εμπορίας Ξυλείας και Προϊόντων Ξυλείας Νόμος του 2013. Νόμος 139(Ι)/2013 της Κυπριακής Δημοκρατίας.
• Παγκόσμια Τράπεζα. «Δικαιοσύνη για τα δάση: βελτίωση των προσπαθειών της ποινικής δικαιοσύνης για την καταπολέμηση της παράνομης
υλοτομίας». Ηλεκτρονική Διεύθυνση:
• Επιβολή της Δασικής Νομοθεσίας, Διακυβέρνηση και Εμπόριο (FLEGT). Ηλεκτρονική Διεύθυνση:
• Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Δασών (EFI). Ηλεκτρονική Διεύθυνση:
• Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας Ηνωμένων Εθνών (FAO). Ηλεκτρονική Διεύθυνση
• Παγκόσμιο Ταμείο για τη Φύση (WWF). Ηλεκτρονική Διεύθυνση:
