την ανάπτυξη και το μέλλον της ΚΑΠ. Τα έγγραφα αυτά αποτέλεσαν τη βάση πολιτικής συμ-
φωνίας σχετικά με τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 21 Μαΐου
1992. Η μεταρρύθμιση του 1992 σηματοδότησε μια σημαντική αλλαγή της ΚΑΠ και είχε ως
βασικά της στοιχεία: α) τη μείωση των τιμών των γεωργικών προϊόντων, ώστε να γίνουν πιο
ανταγωνιστικά στην εσωτερική και στην παγκόσμια αγορά, β) την αποζημίωση των αγροτών
για την απώλεια εισοδήματος, καθώς και άλλα μέτρα σχετικά με τους μηχανισμούς της αγο-
ράς, και γ) την προστασία του περιβάλλοντος.
Ωστόσο, οι εξελίξεις των επόμενων χρόνων - οι διεθνείς τάσεις, η διεύρυνση προς την Κεν-
τρική και την Ανατολική Ευρώπη, η προετοιμασία για το ενιαίο νόμισμα, που προκάλεσε δη-
μοσιονομικούς περιορισμούς, η αύξηση του ανταγωνισμού από προϊόντα Τρίτων Χωρών και
ο νέος γύρος των διαπραγματεύσεων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου - επέβαλαν πε-
ραιτέρω προσαρμογή της ΚΑΠ, με άλλα λόγια, νέα μεταρρύθμιση, η οποία επιχειρήθηκε το
2000. Αυτό οδήγησε στην τελευταία σημαντική μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, η οποία ολοκληρώ-
θηκε σε δύο φάσεις (Ιούνιος 2003 και Απρίλιος 2004). Η κύρια πτυχή της μεταρρύθμισης του
2003 ήταν η αντικατάσταση των πολυάριθμων σχεδίων επιχορήγησης εισοδήματος και πα-
ραγωγής με ένα ενιαίο σύστημα.
Το Νοέμβριο του 2007, προωθήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η Προετοιμασία του Δια-
γνωστικού Ελέγχου της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής με την όλη προσπάθεια να ολοκληρώ-
νεται το 2008. Στόχος δεν ήταν μια νέα μεταρρύθμιση της ΚΑΠ, αλλά η καλύτερη εφαρμογή
των τελευταίων μεταρρυθμίσεών της για πιο αποδοτικό, αποτελεσματικό και απλό σύστημα
ενιαίας ενίσχυσης, για αναπροσαρμογή των εργαλείων της πολιτικής για τις αγορές, για αν-
ταπόκριση στις υφιστάμενες και νέες προκλήσεις (αλλαγή κλίματος, βιοενέργεια, έλλειψη
νερού, βιοποικιλότητα), καθώς και για αξιολόγηση και προσαρμογή των μεταρρυθμίσεων
υπό το πρίσμα των τελευταίων εξελίξεων.
Φτάνοντας στο σήμερα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσίασε, από τον Οκτώβριο του 2011, τις
προτάσεις της για τη νέα μεταρρύθμιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής. Έκτοτε, ξεκίνησε η
συζήτηση της αναθεώρησης της ΚΑΠ στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο στη βάση των τεσ-
σάρων Κανονισμών που διέπουν τους βασικούς άξονες της ΚΑΠ: τις Άμεσες Πληρωμές προς
τους γεωργούς, την Αγροτική Ανάπτυξη, την Ενιαία Κοινή Οργάνωση των Αγορών, και τη Χρη-
ματοδότηση και Διαχείριση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής. Οι τρεις βασικοί στόχοι της νέας
μεταρρύθμισης είναι η βιώσιμη παραγωγή τροφίμων, η αειφόρος διαχείριση των φυσικών
πόρων και η ισορροπημένη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών. Το οικοδόμημα της ΚΑΠ εξα-
κολουθεί να βασίζεται στους δύο υφιστάμενους Πυλώνες: Οργάνωση των Αγορών και Άμε-
σες Πληρωμές από τη μία και Αγροτική Ανάπτυξη από την άλλη.
Μεταρρύθμιση της ΚΑΠ μετά το 2013: Τα κυριότερα σημεία
Η μεταρρύθμιση της ΚΑΠ για την περίοδο 2014-2020 αναμένεται να οδηγήσει σε θεμελιώ-
δεις αλλαγές της πολιτικής με τις διαπραγματεύσεις να επηρεάζονται και από τις συζητήσεις
σχετικά με την αναθεώρηση των προϋπολογισμών της Ε.Ε.
μ
μ
μ
μ
μ
μ !
"
!
#
!
•
(
,!
•
/
μ
μ
"
•
+
μ
•
(
μ
%
μ
•
6
!
μ
!,
•
/
%
•
7
•
/
μ μ
"
, "
•
/ ,
(
.
(
.
$
μ!
μ
% μ"
& «'
2020»
AΓPOTHΣ • 11