τολογικών χαρτών και γίνεται η µέτρησή του. Την ίδια ώρα, αναγνωρίζεται το είδος της καλλιέργειας που υπάρχει
στο τεµάχιο, καθώς και ο αριθµός των δέντρων (αν υπάρχουν). Όσον αφορά τα δέντρα είναι δυνατόν να εντοπι-
στούν πάνω στη δορυφορική εικόνα ακόµα και νεαρές φυτείες ηλικίας µέχρι ενός έτους. Οι µετρήσεις γίνονται
µέσα στα όρια της Μέγιστης Επιλέξιµης Έκτασης, που αποτελείται από τις καλλιεργηµένες εκτάσεις του τεµαχίου.
Τονίζεται ότι, αν κάποιο τεµάχιο δεν φαίνεται καθαρά στην εικόνα διενεργείται επιτόπου επίσκεψη στο χωράφι για
τον αναγκαίο έλεγχο. Για τις µετρήσεις πάνω στην εικόνα λαµβάνεται υπόψη ανοχή, η οποία είναι ανάλογη µε την
ακρίβεια (pixel size) της δορυφορικής εικόνας. Τελικά τα αποτελέσµατα των ελέγχων καταχωρούνται στο σύστηµα
του Οργανισµού και αποστέλλονται στους αιτητές, οι οποίοι έχουν το δικαίωµα να υποβάλουν ένσταση.
Το µειονέκτηµα της Τηλεπισκόπησης είναι ότι, δεν αναγνωρίζονται όλες οι καλλιέργειες από την εικόνα. Τα πλεο-
νεκτήµατά της, όµως, σαφώς αντισταθµίζουν το µειονέκτηµα αυτό, αφού µε τη µέθοδο αυτή ελέγχεται µε οικο-
νοµικά εφικτό τρόπο µεγάλος αριθµός αιτήσεων σε σύντοµο χρονικό διάστηµα. Έτσι, οι επιτόπιες επισκέψεις πε-
ριορίζονται µόνο στα προβληµατικά τεµάχια. Ακόµα, µε τη βοήθεια των δορυφορικών εικόνων µπορεί ανά πάσα
στιγµή να επιβεβαιωθεί η µέτρηση. Ο έλεγχος µε Τηλεπισκόπηση είναι ένας αποτελεσµατικός µηχανισµός ελέγχου
των Εκταρικών Επιδοτήσεων της ΕΕ και η χρήση της αυξάνεται µε την ανάπτυξη της τεχνολογίας.
Η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου του ΚΟΑΠ
Μαρία Χαραλαµπίδου
Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου
στον Κυπριακό Οργανισµό Αγροτικών Πληρωµών
H
Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου του Κυπριακού Οργανισµού Αγροτικών Πληρωµών αποτελείται από τη Μονάδα
Εσωτερικού Ελέγχου και τη Μονάδα Ελέγχων για τον Καν. (ΕΚ) 485/2008. Η σύσταση της Υπηρεσίας αποτελεί
κριτήριο διαπίστευσης για τον Οργανισµό. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου είναι ανεξάρτητη από τα άλλα Τµήµατα
του Οργανισµού και υπάγεται απευθείας στον Επίτροπο Αγροτικών Πληρωµών.
Η αποστολή της Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου (ΜΕΕ) είναι:
Να παρέχει ανεξάρτητες, αντικειµενικές διαβεβαιώσεις και συµβουλευτικές υπηρεσίες που σχεδιάζονται για να
προσθέσουν αξία και να βελτιώσουν τις λειτουργίες του Οργανισµού.
Να βοηθά τον Οργανισµό να πετύχει τους στόχους του µε την υιοθέτηση µιας συστηµατικής, πειθαρχηµένης προ-
σέγγισης, ούτως ώστε να αξιολογεί και να βελτιώνει την αποτελεσµατικότητα στη διαχείριση κινδύνου, στον
έλεγχο και στη διακυβέρνηση.
Να διαπιστώνει κατά πόσο τα δίκτυα διαχείρισης κινδύνου, ελέγχου και διοικητικών διαδικασιών του Οργανισµού,
όπως αυτά σχεδιάστηκαν από τη ∆ιεύθυνση, είναι επαρκή και λειτουργούν µε τρόπο που να βεβαιώνουν ότι, ο
Οργανισµός λειτουργεί παραγωγικά και αποδοτικά και σύµφωνα µε τους κοινοτικούς και εθνικούς Κανονισµούς.
Να βοηθά σε έρευνες για πιθανή απάτη µέσα στον Οργανισµό.
Πιο συγκεκριµένα, συλλέγονται πληροφορίες από τα διάφορα Τµήµατα του Οργανισµού και καταγράφονται τα
Μέτρα και οι ∆ιαδικασίες που εφαρµόζονται από τον ΚΟΑΠ. Στη συνέχεια, η ΜΕΕ προβαίνει σε αξιολόγηση κινδύ-
νου των Μέτρων και ∆ιαδικασιών και καταρτίζει Πενταετές Πρόγραµµα Ελέγχου υπό τον όρο ότι, αυτό διασφαλί-
ζει ότι καλύπτονται όλοι οι σηµαντικοί τοµείς, συµπεριλαµβανοµένων των Τµηµάτων που είναι αρµόδια για την
έγκριση, για ένα διάστηµα που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη, για σκοπούς πλήρης συµµόρφωσης µε την σχετική πρό-
νοια του Καν. (ΕΚ) αρ. 885/2006 της Επιτροπής. Το Ετήσιο Πρόγραµµα Ελέγχου απορρέει από το Πενταετές Πρό-
γραµµα Ελέγχου και επιτρέπει στη ΜΕΕ να καθορίσει τις προτεραιότητές της και να κατανείµει τους διαθέσιµους
πόρους της µε όσο το δυνατό πιο αποδοτικό και παραγωγικό τρόπο. Σε αυτό, περιλαµβάνονται και έλεγχοι παρα-
κολούθησης σχετικά µε την υλοποίηση των εισηγήσεων της ΜΕΕ, όπως αυτές προέκυψαν από προηγούµενους
ελέγχους.
Η διαδικασία που ακολουθείται για τη διενέργεια των ελέγχων είναι σύµφωνη µε τα ∆ιεθνή Πρότυπα Επαγγελµα-
τικής Πρακτικής Εσωτερικού Ελέγχου, όπως αυτά καθορίζονται από το Ινστιτούτο Εσωτερικών Ελεγκτών. Περιορί-
ζεται σε δείγµα συναλλαγών που καθορίζεται βάσει ανάλυσης κινδύνου. Τα πορίσµατα του κάθε ελέγχου κατα-
γράφονται σε έκθεση εσωτερικού ελέγχου, η οποία περιλαµβάνει τις αδυναµίες που εντοπίστηκαν, εισηγήσεις για
βελτίωση, την ανταπόκριση των ελεγχοµένων, καθώς και χρονοδιάγραµµα υλοποίησης των εισηγήσεων. Πριν από
την 1
η
Ιανουαρίου που ακολουθεί την περίοδο ελέγχου, η Υπηρεσία Καταπολέµησης της Απάτης του Οργανισµού
αποστέλλει, σύµφωνα µε τον Κανονισµό, στην Επιτροπή, λεπτοµερή ετήσια έκθεση. Η ετήσια έκθεση αναφέρει τις
δυσκολίες που, ενδεχοµένως, αντιµετωπίστηκαν, τα µέτρα τα οποία έχουν ληφθεί για να υπερνικηθούν οι δυσκο-
λίες αυτές, καθώς και σηµαντικά ευρήµατα από τους ελέγχους, ιδιαίτερα, αναφορικά µε αχρεωστήτως καταβλη-
θέντα ποσά τα οποία θα ανακτηθούν και ενδεχόµενες παρατυπίες.
26
ΑΓΡΟΤΗΣ